Nueva Campaña de Fumigaciones en el Putumayo: Violaciones de la Ley Colombiana y las Condiciones de la Ayuda Norteamericana

Dentro de Plan Colombia, el gobierno colombiano, en conjunto con el gobierno de los EE.UU. y sus contratistas, comenzó una secunda ronda de fumigaciones en el departamento del Putumayo el 13 de noviembre del 2001 en el municipio de Valle de Guamuez y se extendieron al municipio de Puerto Caicedo el 15 de noviembre. Se ha recibido denuncias de fumigaciones también en el municipio de Puerto Asis y San Miguel, sin confirmación por Acción Permanente por la Paz. Las fumigaciones actuales siguen una ronda inicial realizada en diciembre del 2000 y febrero del 2001 cuando se fumigaron más de 30,000 hectáreas.

Desde que los gobiernos de Colombia y los EE.UU. comenzaron la secunda ronda de fumigaciones aéreos con el glifosato en El Putumayo como parte de Plan Colombia, Acción Permanente por la Paz ha documentado violaciones tanto de la letra como el espírito de las leyes colombianas y la legislación de la Iniciativa Andina (H.R. 2506), aprobada por el Senado de los EE.UU. el 24 de Octubre del 2001.

Pactos Sociales del Desarrollo Alternativo
Apenas antes del comienzo de las fumigaciones el año pasado, el gobierno colombiano empezó a firmar "Pactos Sociales para el Desarrollo Alternativo y Erradicación Manual" con comunidades productores de coca. El primer Pacto se firmó en Puerto Asis el 2 de diciembre del 2000. Actualmente son 35 Pactos entre el gobierno colombiano y comunidades putumayenses, incorporando acerca de 35,000 familias. Los Pactos incluyen los sigientes compromisos :

El gobierno se compromete a:
1. Entregarle a cada familia un monto no superior a los $2,000,000 para la seguridad alimentaria.
2. Realizar estudios de comercialización para cultivos alternativos.
3. Apoyar proyectos productivos en la zona.
4. Darle asistencia técinca a la comunidad.
5. Ayudarle a financiar proyectos de infrastructura como carreteras, educación, salud, inversión, sanitación y electrificación.

La comunidad se compromete a:
1. Cambiar la economía de la comunidad de la coca a la produción lícita.
2. Erradicar la coca dentro de los 12 meses sigientes a la entrega de la seguridad alimentaria.
3. No realizar nuevas siembras.

Los Pactos fueron diseñados para animarles a los productores pequeños de coca, la mayoría de los cuales tienen 3 hectáreas o menos de coca, a cambiar a la producción lícita. Hay casos de familias con hasta 6 hectáreas participando en los Pactos. Es poco probable que familias con 10 hectáreas o más participarían en los Pactos. Se comprendío una diferencia entre una familia que es pequeña productora de coca, la cual siembra coca para sobrevivir y gana aproximadamente $2,000,000 de pesos mensuales , y el productor industrial que tiene vinculos directos con los poderosos y ricos narcotraficantes.

Además de los Pactos, que reciben financiación del gobierno de los EE.UU. a traves de la legislación de Plan Colombia, hay numeros otros proyectos de desarrollo alternativo realizandose en el Putumayo. Un proyecto de ellos es el Programa de Pactos de Erradicación Temprana financiado por el Plan Nacional de Desarrollo Alternativo. La Gobernación departamental del Putumayo, con el propósito de mostrarle al gobierno nacional y la comunidad internacional que la gente del Putumayo toman en serio la eradicación de la coca, ha promovido esta inciativa. Comenzando en julio del 2001, 2,722 familias han firmado acuerdos en los cuales las familias se han comprometido a erradicar más de 2,300 hectáreas de coca en sies meses en cambio de más ayuda de desarrollo alternativo.

El 13 de noviembre la Policía Antinarcotico, conjunto con la contratista del gobierno de los EE.UU., Dyncrop, y la Brigada de Ejército Nacional Contra El Narcotrafico, fundada, financiada y capacitada por el gobierno de los EE.UU., comenzó erradicación de coca por asperción aérea en la comunidades del Putumayo que están participando en los programas de desarrollo alternativo, incluyendo los Pactos. Esto fue verificado por Acción Permanente por la Paz in situ y coraborado por un oficial de la Brigada Contra El Narcotrafico.

El gobierno colombiano justifica la nueva ronda de fumigaciones en el Putumayo señalando, "asi como se ha detectado l asiembra de nuevas matas de coca en los últimos tres meses, a pesar del compromiso de los firmantes de los pactos de no realizar nuevas siembras." El Pacto Social dice, "si una vez suscrito el Pacto se presenta nuevos cultivos de coca en el área de influencia, se considerará incumplido por la comunidad y el Gobierno determinará la forma de erradicación de ésta actividad."

¿Violaciones de los Pactos?
Acción Permanente por la Paz visitó comunidades afectados por la nueva ronda de fumigaciones. Aunque parecío que en general las comunidades están respetando sus compromisos con el gobierno de no realizar nuevas siembras, Acción Permanente por la Paz pudo encontrar algunos casos aislados en los cuales aparentamente firmantes de los Pactos habían hecho nuevas siembras. Sin embargo, la cantidad de nuevas siembras parece mínima, y no podría merecer ni justificar las fumigaciones masivas e indescriminadas que se ha hecho. Un miembro de la asamblea departamental del Putumayo le dijo a Acción Permanente por la Paz, "Sabemos que ha habido un incremento en la cantidad de cultivos de coca, pero el incremento ha sido en los cutlitovs industriales. (En general) las comunidades han repetado los Pactos esperando que el gobierno cumpla con sus compromisos."

Queda claro que las actuales fumigaciones masivas y indescriminadas hechas por el gobierno por lo menos viola el éspiritu de los Pactos. Aunque existe pruebas limitadas que unos cuantos cultivadores han incumplido sus obligaciones a los Pactos, la respuesta de castigo con las fumigaciones de los gobiernos de colombia y los EE.UU IS GROSSLY DISPROPORTIONATE a las infracciones menores de los campesinos.

La introducción del Pacto dice que el Pacto se basa en "la busqueda de una solución mpas humana al problema de los cultivos ilícitos...(en la cual) se unen las voluntades de los habitantes y los representantes del Estado en un camino que tiene como fundamento la participación de la comunidad y la generación de confianza mutua entre las parte mencionadas." Las fumigaciones no anunciadas de familias firmantes de los Pactos y quienes lo están respetando, que fue verificado por Acción Permanente por la Paz in situ, no es forma de generar la muy necesitada confianza entre el gobierno y la comunidad.

El Pacto dice, "en los casos de veredas en que la mayoría de los productores se vinculen al Pacto Social de Erradicación Voluntaria, el Gobierno y la comunidad buscarán los mecanismos para lograr el objectivo de erradicación de la coca de aquellos agricultores que no suscriban el Pacto sin perjuicio para quienes hayan cumplido los compromisos." Sería logico entender de este frase que antes de fumigar sus vecinos quienes no son miembros de o no están cumpliendo los Pactos, el gobierno hubiera, por lo menos, consultado con los miembros que sí lo están cumpliendo. Eso no se hizo. Además queda claro que las fumigaciones realizadas debido a la apareción de las nuevas siembras ha perjudicado firmantes del Pacto que están cumpliendo sus compromisos.

Mientras el gobierno rápidamente señalo el incumplimiento de los Pactos por los campesinos, y castigarlos con otra ronda de fumigaciones, los gobiernos de Colombia y los EE.UU. no están cumpliendo sus compromisos suscritos in los Pactos. Ségun representantes del gobierno departamental y municipales, acercando "los 12 meses desde el inicio formal de los pactos sociales únicamente se ha ejecutado el 5% aproximadamente de los $70,000 millones asignados para seguridad alimentaria, generando el incoformismo y desestímulo de los campesinos involucrados en pactos sociales." De hecho, Acción Permanente pudo documentar casos en los cuales casi pasan los sies meses desde la firma de los Pactos sin que se haya entregado ni siquiera la seguridad alimentaria a las comunidades.

Acción Permanente por la Paz pudo confirmar que desde el 13 de noviembre del 2001 al 23 del mismo mes, solamente en el Valle de Guamuez, más de 30 veredas fueron fumigadas, todos los cuales firmaron por lo menos tres diferentes Pactos. Esas comunidades no solo participaban en los Pactos, sino que algunos de esas comunidades también participaban en otros programas de desarrollo alternativo como el Programa de Erradicación Temprana financiado por el Plan Nacional de Desarrollo Alternativo. Acción Permanente por la Paz también pudo documentar que cultivos substituidos dentro de este programa, como maiz y arroz, fueron efectados por las fumigaciones de Noviembre.

Fumigaciones Violan la Ley Colombiana, y Causa Posibles Afectos a la Salud Humana
Acción Permanente por la Paz pudo documentar la fumigación de extensiónes de cultivos de familias que contenía hasta menos de media hectárea de coca. Ségun la Resolución 0005 del 11 de Agosto del 2000 del Consejo Nacional de Estupefacientes, que regula las fumigaciones, contempla que las fumigaciones serán utilizadas para extensiones de cultivos de más de 2 hectáreas. De la misma manera, la Resolución menciona que, al menos que se están usando cultivos lícitos mezclados con coca para destraer las fumigaciones, solo se podrán fumigar cultivos ilícitos, sin afectar cultivos lícitos, pasto o cuerpos de agua. De hecho la Resolución dice que la aplicación de químicos "en zonas rurales no podrá efectuarse a menos de 10 metros en forma terrestre y de 100 metros para la aérea como franja de seguridad, en relación a cuerpos o cursos de agua, carreteras toncales, núcleos de población humana y animal o cualquiera otra área que requiera protección especial." Sin embargo, Acción Permanente por la Paz encontró pruebas que indica que todo lo anterior ha sido y sigue siendo fumigado en la ronda acutal de fumigaciones, una violación clara de la Resolución.

Después de las fumigaciones anteriores en Putumayo, se presentaron cientos de casos de efectos en la salud humana. Posibles efectos en la salud de al actual ronda de fumigaciones ya se han comenzado a presentarse. Acción Permanente por la Paz recibió testimonio de individuos con posibles efectos en su salud y de medicos, tanto los medicos que antendieron los casos o un experto en el área. Acción Permanente por la Paz documentó por lo menos cuatro casos de "intoxicación" en los cuales, en diferentes niveles de severidad, el individuo mostró problemas de diarrea, epigastria, y vomito a algunas horas de haber sido fumigado con glifosato.

El caso más alarmante documentado por Acción Permanente por la Paz fue el de la muerte de Edwin Javier Dasa, un niño de 11 meses del Valle de Guamuez. Ségun un informe del Departamente Administrativo de Salud del Putumayo, "el día 15 de noviembre a aproximadamente las 7:30 de la mañana pasó la avioneta fumigando muy cerca de la casa, fumigó el caño de agua donde tomaban el agua, en ese entonces Edwin se encontraba jugando en el patio." El informe también indica que el niño se veía normal antes de la fumigación. La única problema de salud encontrado en su hístoria medica fue un fiebre cuando tenía 3 meses. Llegando a ser las 12 del día de la fumigación los ojos de Edwin se pusieron rojos y se rascaba la nariz. Dormío por mucho del resto del día hasta las 11 pm cuando comenzó a mostrarse con mareo. Momentos después, le comenzó el vómito, diarrea, sudaba frio y sus pies y manos se ponían moradas. Lloró a moverse. Por la mañana del otro día tenía todo el cuerpo morado con los desorbitados y seguía la diarrea. En este momento su madre lo llevó al hóspital. A las 8 de esta noche Edwin murió.

La madre de Edwin es una viuda y propietaria de una pequeña extensión de tierra sin una sola mata de coca. Ella informó que su padre también fue fumigado y hóspitalizado presentando diarrea, vómito y epigastria. Un equipo de medicos forensicos de Bogotá está estudiando pruebas de la autopsia del cuerpo de Edwin intentando percibir la cuasa de su muerte. Mientras el medico que atendío al niño en el hóspital no podía decir con completa certeza que las fumigaciones cuasaron su muerte, tampoco pudo encontrar otra razón para explicar sus síntomas y su progresión rápida de noramlidad a la muerte.

Recomendaciones
Las condiciones de la Iniciativa Andina indican que los recursos solo se darán si "los qúimcos usados en la fumigaciones áereas de coca...no traen riesgos inecesarias a la salud humana ni la seguridad...(y que) la fumigación áerea se realiza de acuerdo con las leyes colombianas y sus regulaciones..." Acción Permanente por la Paz ha documentado posibles efectos en la salud humana de las fumigacions y violaciones concretas de la ley colombiana. Dicha situación hace cuestionarse la continuación de la ayunda del gobierno de los EE.UU. a las fumigaciones y especificamente la continuación de la ronda actual de fumigaciones en el Putumayo.

Es la recomendación energicamente de Acción Permanente por la Paz que la ronda actual de fumigaciones se cese de forma inmediato hasta que el gobierno colombiano cumpla con sus propias leyes, y hasta que los posibles efectos a la salud humana de esta y la anterior rondas de fumigaciones puedan estudiarse de forma seria e independiente. Así mismo, Acción Permanente por la Paz recomienda que se cesen las fumigaciones en las zonas de los Pactos hasta que se haya dado una oportunidad real a los campesinos de cumplir sus compromisos de erradicación manual y volutaria y hasta que el gobierno haya cumplido sus compromisos suscritos en los Pactos. Finalmente, Acción Permanente por la Paz recomienda que los gobiernos de los EE.UU. y colombia se indemnice a todos los campesinos fumigados injustamente en las dos rondas de fumigaciones en el Putumayo.

Colombia y los EE.UU. se juntan en su lucha para encontrar soluciones a los perjuicios del narcotrafico. Disafortunadamente, la soluciones que se encuentran más que todo son destructivos, represivos y inefectivos. En el caso de la renovación de las fumigaciones áeras en las comunidades del Putumayo que son firmantes de los Pactos, campesinos inocentes son los víctimas de esa, la más recien batalla en la llamada "lucha contra las drogas." Esos esfuerzos son doblemente inefectivos, en que los productors pequeños son los blancos y que van en contra de las inciativas positivas, y hasta ahora no probadas, de eradicación voluntaria y manual de la producción de la coca. Y son doblemente destructivas, en que destruyen cultivos lícitos, como también la confianza fragil que recientamente comenzó a construirse entre las comunidades y el gobierno. Si los gobiernos de los EE.UU. y Colombia toman en serio la promoción del desarrollo social y cultivos alternativos en zonas productores de coca, tienen que cesar, de forma imediato, las fumigaciones, y tomar medidas para reconstruir la confianza rota entre los firmantes de los Pactos y el gobierno.

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